الشروط المرجعية لإعداد دليل تدريبي حول دور الحوكمة الحضرية في تحقيق أهداف التنمية المستدامة

1.    المقدمة 

مشروع تعزيز المرونة المؤسسية والاقتصادية في اليمن (SIERY)، والذي ينفذه برنامج الأمم المتحدة الإنمائي (UNDP)، يهدف إلى تحسين الرفاه الاقتصادي والاجتماعي للمواطنين اليمنيين، وخاصةً الفئات الأكثر ضعفًا وفقرًا. هذا المشروع ذو أهمية استراتيجية كبيرة في ظل التحديات الاقتصادية والاجتماعية التي تواجه اليمن جراء الأزمة الطويلة الأمد في البلاد.
أحد المكونات الرئيسية للمشروع يركز على تعزيز مرونة وصمود المدن في المحافظات المستهدفة، وذلك من خلال دعم السلطات المحلية لاتخاذ إجراءات تتماشى مع الهدف 11 من أهداف التنمية المستدامة: "مدن ومجتمعات محلية مستدامة". هذا المكون يستهدف تحسين قدرات السلطات المحلية على التخطيط والإدارة الحضرية بما يسهم في تحقيق التنمية المستدامة للمدن اليمنية والنهوض بالرفاه الاجتماعي والاقتصادي للمواطنين.
تلعب الحوكمة الحضرية دورًا حاسمًا في تحقيق أهداف التنمية المستدامة، خاصة مع استمرار التوسع الحضري في الارتفاع على مستوى العالم. ومع توقع أن يعيش ما يقرب من 70% من سكان العالم في المدن بحلول عام 2050، فإن الحوكمة الفعالة ضرورية للتنمية الحضرية المستدامة وتوطين أهداف التنمية المستدامة.
في هذا الإطار، غدق للتنمية (GHFD) هي منظمة غير حكومية محلية تقودها نساء تأسست في عام 2015 من قبل فريق من المتخصصين الملتزمين بإحداث فرق كبير للمتضررين من الفقر والصراع والظروف الصعبة. سرعان ما أصبحت غدق منظمة مؤثرة في مجال التنمية، مع التركيز على الاستراتيجيات الدائمة لمواجهة التحديات التي يواجهها السكان المعرضون للخطر تم التعاقد مع منظمة "غدق" لدعم هذه المبادرة من خلال إنشاء فرق تخطيط والادارة الحضرية (UPMTs) في محافظتي مأرب وتعز، وبناء قدراتهم حول مفاهيم التنمية والتخطيط الحضري. وسيبدأ تنفيذ هذا النشاط بعقد ورش عمل تمهيدية لتعريف السلطات المحلية في كل مدينة بالأنشطة والمفاهيم الرئيسية المتعلقة بهذا المفهوم.
هذه المبادرة تأتي في إطار جهود برنامج الأمم المتحدة الإنمائي ضمن مشروع تعزيز المرونة المؤسسية والاقتصادية في اليمن (SIERY) لدعم الحكومة المحلية في تحقيق أهداف التنمية المستدامة، من خلال تعزيز القدرات المؤسسية والإدارية للسلطات المحلية وتمكينهم من التخطيط والإدارة الحضرية الفعالة. وبالتالي، فإن نجاح هذا المشروع سيسهم بشكل كبير في تحسين نوعية الحياة للمواطنين اليمنيين وتعزيز قدرتهم على الصمود في مواجهة التحديات الاقتصادية والاجتماعية. هذه الشروط تحدد المهام والمسؤوليات التي سيتولاها المستشار الوطني المكلف بوضع هذا الدليل."
تحدد هذه الشروط المرجعية المتطلبات اللازمة لخدمات الاستشارات لتطوير دليل تدريب شامل يركز على دور الحوكمة الحضرية في تحقيق أهداف التنمية المستدامة. وسيعمل الدليل كمصدر رئيسي لمسؤولي الحكومة المحلية ومخططي المدن وأصحاب المصلحة، حيث يزودهم بالمعرفة والأدوات اللازمة لتعزيز ممارسات الحوكمة الحضرية بما يتماشى مع أهداف التنمية المستدامة.

2.     الهدف العام

الأهداف الأساسية لهذه المهمة الاستشارية هي:

- تطوير دليل تدريبي منظم لتعريف أصحاب المصلحة بمبادئ وممارسات الحوكمة الحضرية فيما يتعلق بأهداف التنمية المستدامة.
- توفير أدوات وأطر عملية لتوطين أهداف التنمية المستدامة داخل هياكل الحوكمة الحضرية.
- تعزيز قدرة السلطات المحلية على تنفيذ السياسات والممارسات الحضرية المستدامة التي تتوافق مع أهداف التنمية المستدامة.
- تعزيز التعاون بين مختلف أصحاب المصلحة، بما في ذلك الحكومة والمجتمع المدني والقطاع الخاص، لتعزيز النهج المتكاملة للحوكمة الحضرية.

3.    الفئات المستهدفة
1.    سيستهدف الدليل السلطات المحلية على مستوى المحافظات، وممثلي الجهات المحلية التالية:
2.    مكاتب المديريات والمحافظات
3.    المكاتب التنفيذية والإدارات القطاعية في المحافظات.
4.    ممثلو منظمات المجتمع المدني العاملة في مجالات التنمية الحضرية والبيئة والخدمات الاجتماعية في المحافظتين 
5.    القطاع الخاص

4.    نطاق العمل:

سيكون الاستشاري مسؤولاً عن المهام التالية:

1- المراجعة المكتبية: سيقوم الاستشاري بإجراء مراجعة مكتبية لجميع الأعمال السابقة والأطر القانونية المتعلقة بالتخطيط الحضري والحوكمة الحضرية وتنفيذ أهداف التنمية المستدامة في اليمن لضمان دمجها وتكاملها في دليل التدريب. 

2- إجراء تقييم شامل للاحتياجات: تحديد فجوات المعرفة واحتياجات بناء القدرات لأعضاء فريق الإدارة والتخطيط الحضري UPMT من خلال التشاور مع أصحاب المصلحة المعنيين، بما في ذلك ممثلي فريق الإدارة والتخطيط الحضري UPMT والمسؤولين الحكوميين ومنظمات المجتمع المدني.

3- تطوير المحتوى: يجب هيكلة الدليل إلى وحدات واضحة ومحددة تغطي مواضيع أساسية، مثل:
- مبادئ الحوكمة الحضرية: تعريف الحوكمة الحضرية وأهميتها في سياق التنمية المستدامة. ويشمل ذلك مناقشة مفاهيم مثل الشفافية والمساءلة والمشاركة المدنية. فهم مفهوم التنمية الحضرية المستدامة، والأدوات والمنهجيات اللازمة لدمج أهداف التنمية المستدامة في عمليات التخطيط الحضري، والإرشادات العملية حول إجراء تقييمات الأثر البيئي والاجتماعي والاقتصادي.
- توطين أهداف التنمية المستدامة: مقدمة لأهداف التنمية المستدامة وأهميتها للتنمية الحضرية، وتوفير الأطر والمنهجيات للحكومات المحلية لتكييف وتنفيذ أهداف التنمية المستدامة في سياقاتها الحضرية. وقد يتضمن ذلك أدوات للحوكمة التشاركية وإشراك أصحاب المصلحة.
- الرصد والتقييم: تقديم مؤشرات ومقاييس لتقييم فعالية ممارسات الحوكمة الحضرية في تحقيق أهداف التنمية المستدامة. ويمكن أن يشمل ذلك تطوير مؤشر الحوكمة الحضرية لقياس جودة الحوكمة.
- تصميم الدليل: يجب تصميم الدليل وفقًا لمعايير المانح ويتضمن ما يلي:
- تصميم وحدات التدريب: تطوير وحدات تدريب تفاعلية بناءً على دليل التدريب، بما في ذلك التمارين العملية وأنشطة العمل الجماعي ومحاكاة لعب الأدوار.
- تيسير جلسات التدريب التجريبية: إجراء جلسات تدريبية تجريبية مع مجموعة مختارة من أعضاء فريق الإدارة والتخطيط الحضري لاختبار فعالية مواد التدريب وجمع الملاحظات من أجل التحسين.
- تطوير إطار للرصد والتقييم: إنشاء نظام لتقييم تأثير دليل التدريب على أداء فريق الإدارة والتخطيط الحضري UPMT وتحقيق أهداف التنمية المستدامة.
- إنشاء أجندات تدريبية، تحدد محتوى ومنهجية جلسات التدريب.
- تطوير عرض تقديمي قياسي على PowerPoint لكل وحدة يتماشى مع المحتوى وأهداف التعلم.
- تصميم نماذج اختبار ما قبل وما بعد التدريب لتقييم اكتساب المشاركين للمعرفة وتقييم فعالية التدريب.
- إعداد ورقة تقييم التدريب لجمع ردود الفعل من المشاركين حول محتوى التدريب ومنهجيته.
- تطوير دليل المدرب الذي يشرح منهجية التدريب، ويقدم إرشادات عملية للمرشدين المحتملين، ويشجع على تقديم التدريبات بشكل متسق.
- التعاون بشكل وثيق مع فريق إدارة المشروع (PMT) لدمج منظور المانحين وضمان أن دليل التدريب يلبي أهداف المشروع.

4- منهجية التدريب: يجب أن يتضمن دليل التدريب مجموعة متنوعة من أساليب التدريس لتعزيز نتائج التعلم:
- ورش العمل التفاعلية: تصميم ورش عمل تشجع المشاركين على الانخراط في المواد بنشاط، وتبادل الخبرات، والتعاون في إيجاد الحلول.
- المحاكاة ولعب الأدوار: الاستفادة من المحاكاة لمساعدة المشاركين على فهم تعقيدات الحوكمة الحضرية وعمليات صنع القرار
- أدوات التقييم: تطوير أدوات التقييم لقياس فهم المشاركين وتطبيقهم للمفاهيم التي تم تدريسها، وضمان فعالية التدريب وتأثيره.

5- الاختبار التجريبي وردود الفعل: قبل الانتهاء من الدليل، من الضروري إجراء جلسات تدريبية تجريبية:
- جمع ردود الفعل: جمع ردود الفعل من المشاركين حول وضوح المحتوى التدريبي وأهميته وقابليته للتطبيق. سيساعد هذا في تحسين الدليل وضمان تلبيته لاحتياجات الجمهور المستهدف.
- التحسينات التكرارية: إجراء التعديلات اللازمة بناءً على ردود الفعل لتعزيز فعالية الدليل وسهولة استخدامه.

6- الانتهاء والنشر: تتضمن الخطوة الأخيرة تجميع دليل التدريب، والتأكد من أنه سهل الاستخدام ويمكن الوصول إليه:
- التصميم والتخطيط: إنشاء تخطيط جذاب بصريًا يسهل التنقل عبر الدليل. يتضمن ذلك استخدام الرسومات والمخططات والجداول لتوضيح النقاط الرئيسية
- استراتيجية التوزيع: وضع خطة لنشر الدليل على الحكومات المحلية ومخططي المدن وأصحاب المصلحة الآخرين المشاركين في الحوكمة الحضرية وتنفيذ أهداف التنمية المستدامة.

يجب على المستشار أن يأخذ في الاعتبار ما يلي عند تطوير دليل التدريب حول دور الحوكمة الحضرية في تحقيق أهداف التنمية المستدامة:

• المشهد المؤسسي المعقد: هيكل الحوكمة الحضرية في اليمن مجزأ، مع أدوار غير واضحة بين المناطق الحضرية والمحافظات. وهذا يخلق تحديات لتنسيق المبادرات على مستوى المدينة.
• التوسع الحضري السريع والنزوح: تشهد المدن نموًا سريعًا بسبب النزوح الناجم عن الصراع، وإجهاد البنية التحتية والخدمات العامة.
• الحاجة إلى حلول مبتكرة: تتطلب الأزمة اتباع نهج إبداعي لإدارة التحديات الحضرية، بما في ذلك دمج النازحين داخليًا والتعافي الاقتصادي.
• التركيز على السلطات الحضرية: يجب أن يركز الدليل على تمكين السلطات الحضرية من تقديم الخدمات العامة وتحفيز النمو الاقتصادي وخلق فرص العمل.
• الشراكات بين القطاعين العام والخاص: ينبغي تسليط الضوء على دور التعاون بين السلطات الحضرية ومجتمع الأعمال في تعزيز بيئة الأعمال المواتية.

يجب أن يشتمل دليل التدريب على الشروط اللازمة لتعزيز المناطق الحضرية الشاملة والمنصفة، بما في ذلك النقاط الرئيسية التالية:

• الوصول والقدرة على تحمل التكاليف: ضمان إمكانية الوصول إلى الخدمات وبأسعار معقولة للنساء والمجموعات غير الممثلة.
• حلول التنقل: معالجة تحديات التنقل التي تواجهها النساء والأفراد ذوي الإعاقة.
• السلامة والأمن العام: تعزيز السلامة من خلال الشرطة المجتمعية، وتحسين الإضاءة، وتدابير المراقبة.
• الوصول العادل إلى الخدمات الأساسية: ضمان الوصول العادل إلى الخدمات الأساسية مثل الرعاية الصحية والتعليم والنقل والمياه والصرف الصحي.
• المشاركة والتمثيل: إشراك النساء والمجموعات غير الممثلة الأخرى في عمليات التخطيط وصنع القرار لضمان مراعاة احتياجاتهن ووجهات نظرهن.
• يجب أن يتضمن الدليل أيضًا أنشطة وتمارين تؤكد على قضايا النوع الاجتماعي في التخطيط الحضري، مثل: دراسات الحالة: دمج أمثلة لبرامج التنمية الحضرية التي نجحت في معالجة عدم المساواة، بما في ذلك مبادرات الإسكان وتخطيط النقل المستجيب للنوع الاجتماعي.

5.      منهجية التدريب/ التيسير:

المرحلة الأولى: سيقوم الاستشاري بعمل دراسة استقصائية لتحديد الاحتياجات التدريبية والفجوات المعرفية لفريق التخطيط والإدارة الحضرية. وكذلك وضع خطة عمل تفصيلية للمهمة الاستشارية.
المرحلة الثانية: سيعمل الاستشاري على إعداد 4 ادلة تدريبية بالاعتماد على الأدلة والدراسات المتوفرة الحديثة واجراء تحليل شامل لأفضل الممارسات العالمية في مجال التخطيط الحضري المستدام.

المرحلة الثالثة:

الاشراف على التدريب في المحافظات المستهدفة لعدد 20 متدرب في كل محافظة مستهدفة لعدد 12 أيام تدريبية حول المواضيع التدريبية التي في الدليل التدريبي.
المرحلة الرابعة: سيعمل الاستشاري على عملية المتابعة والتقييم طوال فترة التدريب لضمان سلامة المدخلات وضمان انتهاج المدربين أسلوبا تشاركيا في عملية التدريب بواسطة نماذج تعزز وترفع قدرات فرق التخطيط والادرة الحضرية من خلال مجموعات العمل وتبادل الأدوار. الخ.  
المرحلة الخامسة سيعمل الاستشاري على متابعة رفع التقارير التدريبية من قبل المدربين في المديريات المستهدفة ورفعها لنا الى جانب تقرير انجاز المهمة التدريبية من قبل الجهة الاستشارية مترجم إلى اللغة الإنجليزية ويتم ضمان ان تتضمن جميع التقارير على نتائج الاختبارات القبلية والبعدية ونتائج التدريب.

6.    الفترة الزمنية:
الفترة الزمنية المحددة للمهمة الاستشارية (شهر واحد) من تاريخ البدء.

7.    الهياكل المؤسسية، العلاقات والارتباطات الأدوار والمكلفين بها

المانـــح: توفير الإرشاد والإشراف العام والدعم المالي.

الاستشاري: 

1.    تقديم النصح الاستشاري والدعم الفني المطلوب لكافة الخدمات وأعمال المشروع في المراحل المذكورة.
2.    قيادة عمليات بناء القدرات والتدريب من الناحية الفنية وتطوير الأدوات وتقديم التوصيات بخصوص الموارد المطلوبة والأعمال أو التغييرات اللازمة لتحقيق النتائج المرجوة.
3.    حصر الفجوات والاحتياجات الفنية والإجرائية الموجودة وتقييم متطلبات تطويرها.
4.    مراجعة أداء مختلف الجهات الفاعلة مع مرور الوقت وتقييم النتائج النهائية وتقديم التوصيات لإجراءات تحسينية مستقبلية.
الجهة المنفّذة: 
1.    تنظيم كافة المتطلبات اللوجستية لعمليات التخطيط وورش عمل بناء القدرات والفعاليات في كل المديريات المستهدفة.
2.    تنسيق كافة الأعمال مع السلطات المحلية والحكومة المركزية والحصول على أي تصاريح لازمة لأغراض إتمام المهام المطلوبة.
3.    الإشراف على عملية توثيق كل أعمال التطوير وقصص النجاح والدروس المستفادة.

8.    المخرجات المطلوبة: 

يتوقع من الاستشاري تقديم المخرجات التالية:

1.    تقرير بداية العمل يوضح منهجية العمل المقترحة وخطة العمل.
2.    مسودة دليل التدريب.
3.    دليل تدريب نهائي، بما في ذلك وحدات التدريب.
4.    عرض تقديمي حول النتائج الرئيسية لتقييم الاحتياجات وتطوير دليل التدريب.
5.    حقيبة تدريبة شاملة.
6.    تقرير عن جلسات التدريب التجريبية، بما في ذلك توصيات للتحسين باللغتين العربية والإنجليزية.

9.    المتابعة والتقييم:

ستعمل غدق على رصد وتقييم أنشطة الاستشارة لضمان تنفيذها بكفاءة وجودة عالية لتحقيق الأهداف المرجوة من الخدمة الاستشارية. تعتمد الية المتابعة والتقييم على مجموعة من الأدوات والمؤشرات لتتبع التقدم وتحديد أي تحديات قد تواجهها واتخاذ الإجراءات التصحيحية اللازمة. تفاصيل آلية المتابعة والتقييم كالتالي:

 تقييم ومتابعة أداء الأنشطة الرئيسية للمهمة الاستشارية:

1.    عمل تقييم لتحليل الاحتياجات التدريبية: جودة الأدوات المستخدمة في التحليل، معدل استجابة فرق التخطيط والإدارة الحضرية، وجودة البيانات.
2.    إعداد تقرير تقييمي بنتائج تحليل الاحتياجات: دقة تحليل الفجوة، وشمولية الخطة المقترحة.
3.    المواد والأدلة التدريبية: جودة المحتوى، وتنوع الأدوات، وسهولة الاستخدام.
4.    تدريب المدربين على الدليل التدريبي: عدد المدربين، وجودة التقييمات، وتطبيق المدربين للمعرفة المكتسبة.
5.    اعداد التقرير النهائي: شمولية التقرير، ودقة البيانات، وجودة التحليل، وتقديم التوصيات.

 وضع خطة وجدول زمني مفصل:

1.    تحديد المواعيد النهائية لكل نشاط.
2.    تحديد المهام الرئيسية لمراقبة التقدم.

 عقد اجتماعات دورية:

1.    عقد اجتماعات دورية مع فريق المشروع والجهة الاستشارية لمناقشة التقدم ومعالجة أي مشاكل.
2.    إعداد محاضر الاجتماعات لتوثيق القرارات المتخذة.

أدوات التقييم:

1.    الاستبيانات: لتقييم مدى رضا المشاركين عن أنشطة التدريب وجودة المواد التدريبية.
2.    ملاحظة المشاركين: لمراقبة تفاعل المشاركين مع المواد التدريبية وتطبيقهم للمعرفة المكتسبة.
3.    المقابلات: مع المدربين والمشاركين لجمع ردود الفعل حول جودة التدريب.

إعداد التقارير الدورية:

1.    إعداد تقارير دورية للمانح.
2.    تضمين نتائج التقييم والتوصيات اللازمة في التقارير.

10.    المؤهلات والخبرات

يجب أن يمتلك المستشار المؤهلات التالية:

1.    درجة علمية متقدمة في التخطيط الحضري أو الإدارة أو مجال ذي صلة.
2.    خبرة لا تقل عن خمس سنوات في التنمية والتخطيط الحضري في اليمن.
3.    فهم قوي لأهداف التنمية المستدامة وتطبيقها في السياقات الحضرية.
4.    خبرة مثبتة في إعداد المواد التدريبية وإدارة التدريبات.
5.    مهارات ممتازة في التواصل والتيسير.
6.    إجادة اللغتين العربية والإنجليزية.

11.    الية التقديم

يجب على الاستشاريين المهتمين تقديم مقترحاتهم والمستندات والوثائق الداعمة، بما في ذلك:

- خطاب تقديمي يوضح الخبرة والمؤهلات ذات الصلة.
- خطة عمل مفصلة والمنهجية.
- العرض الفني والمالي والجدول الزمني.
- عينات من الأعمال السابقة المتعلقة بالحوكمة الحضرية أو تطوير دليل التدريب.

12.    الموعد النهائي للتقديم:

-    يجب التقديم عبر الرابط التالي او يدويا الى أحد العناوين المذكورة ادناه في موعد أقصاه يوم [الأحد الموافق 1 سبتمبر 2024] الساعة 4 عصراً
-     التقديم يدوياً : يسلم العطاء في مظروف مغلق ومختوم بالشمع الاحمر مكتوب عليه اسم مقدم العطاء واسم المناقصة ورقم المناقصة، الي مكتب منظمة غدق في محافظة عدن؛ حي خور مكسر امام البوبة الخلفية للجامعة اللبنانية اخر موعد لتسليم العطاءات: الاحد 1 سبتمبر  2024  الساعة 4  عصراَ ( أي عطاء يقدم او يصل بعد هذا الموعد سيرفض ويعاد الي صاحبة مغلقا)

-    التقديم إلكترونياً : عبر الرابط الاتي:

https://forms.gle/ZcPyPZpEmBvnvWdt8 

-    للتواصل و الاستفسار عبر الايميل :

procurement@ghadaq.org