وزارة الاشغال العامة والطرق

صندوق صيانة الطرق

الشروط المرجعية للخدمات الاستشارية (الأفراد)

للإشراف على مشاريع صندوق صيانة الطرق

تعريفات:

مقدمة:

يعتزم صندوق صيانة الطرق المركز الرئيسي- عدن ،وبتمويل كامل من موارده الذاتية والمحلية، تنفيذ مجموعة من المشاريع في صيانة وإعادة تأهيل الطرق الشريانية الرابطة بين المحافظات المحررة وكذا الطرق الداخلية في المحافظات.

وحرصاً على تنفيذ هذه المشاريع بحسب المواصفات الفنية وفي الفترة المحددة لمشاريع الصيانة وإعادة التأهيل للطرق المستهدفة، فقد قررت إدارة صندوق صيانة الطرق الاستعانة بخدمات المهندسين الاستشاريين الأفراد (ضمن إطار وزارة الأشغال العامة والطرق والوحدات التابعة لها) لتولي توفير الكادر الهندسي اللازم للإشراف وضبط جودة تنفيذ المشاريع، وذلك عبر إنزال مناقصة عامة للخدمات الاستشارية ضمن خطة التأهيل المسبق لكوادر وزارة الاشغال العامة والطرق والوحدات التابعة لها في المحافظات المحررة لتقديم العروض الفنية والمالية الخاصة بالخدمات الإستشارية لأعمال الاشراف على المشاريع الممولة من الصندوق في تلك المحافظات، وفقاً لقانون المناقصات والمزايدات والمخازن الحكومية ولائحته التنفيذية، وبحسب الاحتياج والخطة المقرة من قبل الصندوق، ووفقا للدليل الإشرافي.

النطاق المكاني والزماني للعمل:

التأهيل الفني المسبق للاستشاريين الأفراد في مجال صيانة وإعادة تأهيل الطرق لعام 2024م، حيث يتم اختيار الاستشاريين المؤهلين وفقا لشروط التأهيل المعتمدة لدى الصندوق، ومن ثم ترسل الدعوات للقائمة المؤهلة لتقديم العروض الفنية والمالية للإشراف على المشاريع بعد تحديد تفاصيلها. وتعتبر جميع المناطق المحررة هي النطاق الجغرافي للمشاريع المستهدفة والممولة من صندوق صيانة الطرق.

مدة العقد: بحسب فترة تنفيذ المشروع المستهدف والتي تختلف من مشروع لأخر . 

أهداف خدمات الاستشاري:

• الهدف الرئيسي لخدمات الاستشاري في مجال صيانة وإعادة تأهيل الطرق هو توفير الكادر الإشرافي اللازم للإشراف على مشروع/ مشاريع الصيانة وإعادة التأهيل للطرق المستهدفة ويكون مسؤولاً عن ضمان امتثال المقاول لشروط ووثائق العقد وبحسب الفترة المحددة . 
• إدارة عملية الإشراف على تنفيذ مشروع/مشاريع صيانة وإعادة تأهيل الطرق وفقا للدليل الإشرافي الخاص بصاحب العمل.
• التأكد من أن جميع أعمال التنفيذ، والمواد المستخدمة، والمعدات المتوفرة تتوافق مع المعايير المطلوبة. 
• التأكد بأن العمل يتم تنفيذه بشكل منظم في الوقت المحدد وفق البرنامج الزمني /المعدل المصادق عليه وخطة عمل المشروع وضبط أي انحرافات في التكلفة او الفترة

معايير تقييم الاستشاري:

• على الاستشاري تقديم مظروف مختوم يحتوي على العرض الفني للخدمات الاستشارية، يتضمن السيرة الذاتية لرئيس الفريق والطاقم العامل معه، مع إرفاق كافة الوثائق المؤيدة لها وذلك للتأهيل الفني . 
• بعد ذلك يتم تحليل العروض المقدمة من قبل لجنة التحليل المشكلة من صاحب العمل. 
• سيتم تقييم العروض  الفنية المقدمة بناءً على المعايير التالية: 

مهام الاستشاري:

يمثل الدليل الإشرافي الخاص بصاحب العمل المرجعية التفصيلية لجميع المهام والخطوات والإجراءات المتعلقة بعملية الإشراف على مشروع/ مشاريع صيانة وإعادة تأهيل الطرق، على أنه من الواجب هنا الإشارة إلى المهام التي سيقدمها الاستشاري والتي تتلخص فيمايلي: 

(أ) إنشاء آلية الرقابة الإدارية

إنشاء آلية رقابة إدارية لعقود الأعمال المدنية، بما في ذلك التقيد بكميات الأعمال بحسب قيمة العقد / الدراسة المعدلة من قبلكم والمصادق عليها من قبل الصندوق في إطار قيمة العقد ،( وعدم البدء في أعمال تنفيذ البنود الإضافية/الجديدة المرفوعة من قبلكم إلا بعد رفع المصادقة الكتابية اليكم من قبل الصندوق)، ومراقبة جودة الأعمال وسير العمل فيها، والإنجاز المالي، وتوثيق جميع السجلات الفنية كاملة للأعمال. وتقتضي الرقابة الإدارية السليمة أن يقوم الاستشاري بما يلي: 

• تسجيل الإنجا ز المحرز في الأعمال . 
• عمل تحليل للإنجاز وانعكاساته على البرنامج الزمني للمشروع وتحديد مستوى التقدم / التأخر  وأسبابه والتوصيات اللازمة للمعالجة. 
• تحديث الأعمال المنجزة .  
• تحديث مخطط التدفق النقدي . 
• تحديث توقعات الصرف . 
• توثيق وتسجيل الوثائق الفنية الصادرة عن كل من المقاول ومدير المشروع أثناء وبعد تنفيذ الأعمال. 
• تتبع المؤشرات المفيدة لتقييم التقدم المحرز في تنفيذ المشروع وتحقيق النتائج المتوقعة، بما في ذلك على وجه الخصوص تقدير العمالة المباشرة التي تم إنشاؤها من خلال الأعمال . 

(ب) إدارة العقود

يجب أن تتناول المهام التي سيقدمها الاستشاري ما يلي : 

• الإدارة المالية لعقد العمل المدني بناءً على: 
  • برنامج أعمال المقاول وتوقعات التدفق النقدي التي يجب مراجعتها على فترات زمنية مطلوبة،
  • من خلال المتابعة المستمرة على سير عمل المقاول بشكل مستمر، يجب على الاستشاري إعداد جداول مدفوعات شهرية موضحاً فيه حالة المدفوعات السابقة والتوقع المبدئي للمدفوعات المستقبلية شهرياً . 
• يجب تقديم الجداول المذكورة قبل اليوم الخامس من كل شهر إلى مدير المشروع  
• إبلاغ مدير المشروع  فورًا عن أي تغيير يطرأ على سير المدفوعات. 
• القياس اليومي وتسجيل كميات الأعمال التي يقوم بها المقاول. 
• التسجيل اليومي لأحداث موقع العمل في سجل موقع العمل. 
• مراقبة تقدم سير عمل المقاول باستمرار مقابل خطة برنامج عمل المشروع وطريقته في العمل فيما يتعلق بكل أنشطة أعمال الصيانة. 
• إشعار المقاول رسميا كل أسبوعين عن التاخر في اعمال التنفيذ مقارنة بالبرنامج الزمني المصادق عليها
• عمل برنامج زمني معدل شهرياً لمواكبة الاعمال الفعلية المنفذة وتنفيذ ما تبقى من الاعمال خلال الفترة الزمنية بحسب العقد وأي مستجدات تطرأ 
• إشعا ر المقاول عند الحاجة إلى عمالة أو معدات إضافية أو تغيير في آلية عمل بما يخدم مصلحة إنجاز العمل بحسب البرنامج الزمني / المعدل للمشروع . 
• ملخص لكميات العمل المنجز شهريًا لكل بند من بنود العمل التعاقدي. 
• مقارنة شهرية للإنجاز الفعلي مقابل الإنجاز المقرر في خطة المشروع / الخطة المعدلة للمشروع. 
• المراجعة والتحقق من المستخلصات الجارية والمستخلص النهائي للمشروع . 
• وجوب رفع المستخلصات مكتملة لجميع الوثائق المؤيدة وتشمل (استمارة قياس وحصر الاعمال المنفذة والمدرجة في المستخلص (جداول ورسومات الحصر – الرسومات التنفيذية المعتمدة – الرسومات المعدلة بموافقة المالك – الأوامر التغييرية المعتمدة، وثائق طلبات استلام الاعمال– الاختبارات والفحوص المؤيدة لجودة وسلامة تنفيذ الاعمال المحتسبة بالمستخلص ومطابقتها بالمواصفات-تقرير فني لكل مستخلص – صور فوتوغرافية – الوثائق التعاقدية والمالية ذات العلاقة).
• قبل بدء الأعمال وأثناءها، يقوم الاستشاري بتسهيل وترتيب أي تواصل وحضور أي اجتماع بين المقاول وممثلي المرافق الخدمية (المياه والصرف الصحي، الاتصالات، الكهربا ء...إلخ) وبتنسيق مباشر مع مدير المشروع، في حال تعارض أي من تلك الخدمات مع سير عمل الطريق، يتم تقديم المشورة بشأن التعديلات المقترحة من قبل مالكي المرافق وتوجيه أعمال الأطراف الثالثة بشأن الأنشطة المتعلقة بحماية جسم الطريق، وكذلك فيما يتعلق بممثلي السلطات المحلية لمعالجة العوائق والتعارضات المحتملة مع التنفيذ  . 
• التأكد من احترام أحكام حماية البيئة المنصوص عليها في وثائق العقد. 
• تحليل المطالبات المقدمة من قبل المقاول ورفعها لمدير المشروع عما إذا كان قد تم تقديم المطالبات وفقا لإجراءات وثائق العقد والرأي الفني والتعاقدي بخصوص ذلك . 

(ج) تخطيط وإعداد أوامر العمل واعتماد خطة برنامج العمل، آلية العمل، والمواد المستخدمة في المشروع:

المراجعة والموافقة الأولية على العروض المطلوبة من المقاول والرفع بها لصاحب العمل للموافقة النهائية، (تعيينات الموظفين، التأمينات، الضمانات، التراخيص، البرامج، بيانات الطريق، خطط إدارة المرور، والإدارة البيئية والاجتماعية الخطط وتدابير السلامة والموردين والمواد المستخدمة في تنفيذ المشروع، وخطط ضمان الجودة والتحكم، المختبرات المعتمدة لإجراء جميع الفحوصات المطلوبة للمشروع، وجميع التقديمات الأخرى المتعلقة بالمقاولين من الباطن ومصانع الإنتاج والمعدات). 

ويجب أن تتناول المهام الخاصة بما يتم إعتماده والموافقة عليه من قبل الإستشاري قبل الشروع في تنفيذها/استخدامهاوهي كالتالي : 

• التحقق من تجهيزات المقاول موقعياً، إن وجدت. 
• حالة وكفاءة المعدات التي سيتم إستخدامه من قبل المقاول أثناء التنفيذ بحسب ما تم تقديمه في القسم الثالث قائمة بيانات العطاء في المجلد الأول شروط العقد. 
• الموافقة على المقاولين من الباطن المقترحين بحسب الشروط المذكورة في وثائق العقد من حيث التأهيل الفني والنسبة من قيمة العقد المسموحة للمقاولين من الباطن،  وبموافقة مسبقة من مدير المشروع. 
• مقترحات المقاول لإدارة حركة المرور وأحكام السلامة على طول المشروع وفي موقع العمل. 
• مقترحات المقاول للسلامة المرورية لمستخدمي الطريق . 
• الموافقة على خطة المقاول الاجتماعية والبيئية. 
• مراجعة واعتماد خطة ضمان جودة التنفيذ المقدمة من قبل المقاول . 
• اعتماد خطة برنامج العمل المقترحة من المقاول، وبرامج العمل المحدثة، بعد موافقة  مدير المشروع.
• الموافقة على وثائق التأمين الخاصة بالمقاول . 
• مراجعة واعتماد الكميات والحسابات التنفيذية المقدمة من المقاول . 
• تصحيح / تعديل المسح الهندسي، إذا لزم الأمر. 
• مراجعة واعتماد المخططات التنفيذية بصورة عامة ومخططات القطع والردم والمخططات الانشائية والمرورية والتكميلية. 
• مراجعة واعتماد إجراءات إنشاء أعمال الصرف الصحي . 
• مراجعة واعتماد مصاد ر الموا د المستخدمة للمشروع قبل استخداها. 
• مراجعة واعتماد التقنيات الإنشائية للبناء. 
• مراجعة واعتماد جميع فعاليات التنفيذ طول فترة المشروع. 
• مقارنة مخرجات العمل التي تم تنفيذها فعليًا مع ما تم تقديمه ومناقشتها مع المقاول لتصحيح الانحراف او التعثرالمحتمل. 
• في حالة حدوث تأخير في إنجا ز الأعمال لأسباب قاهرة، ومع الإشارة إلى برنامج العمل الأصلي فإنه يلزم تحديث البرنامج لتدارك التاخر ومعالجة أسبابه وعلى الاستشاري ان يقوم بمعية المقاول بعمل التحديثات اللازمة واقتراح المعالجات الضرورية لمعالجة أسباب التاخر واعتماد البرنامج المحدث وفترات التمديد اللازمة إن وجدت ومبرراتها وفتراتها وتفاصيلها والرفع بذلك بحسب قيمة العقد وما جاء في الفقرة (ب) اعلاه للمالك لأخذ المصادقة النهائية، ويقع على الاستشاري مسؤولية التأكد من أن المقاول سيتخذ جميع الإجراءات اللازمة لذلك. مع ا لأخذ بالاعتبار جميع العواقب المترتبة عن ذلك التأخير بحسب وثائق العقد. 
• أي نشاط آخر يتعلق بالموافقة على ومراجعة أساليب العمل وأساليب الإدارة.

(د) الإشراف على الأعمال المدنية

يجب أن تتناول المهام التي سيقدمها الاستشاري الإشراف المباشر ومراقبة جميع فعاليات العمل، ومنها ما يلي : 

• فحص جميع الأعمال المنفذة والتحقق مما إذا كان الأداء يتوافق مع المواصفات والرسومات. 
• مراقبة جودة ومواصفات المواد المستخدمة في الأعمال التنفيذية. 
• فحص والتأكد من أي عمل يلزم إبعاده عن الأنظار (مخلفات، أعمال منفذه ليست بحسب المواصفات تم رفضها من قبل الاستشاري....إلخ). 
• يجب على الاستشاري إبلاغ مدير المشروع فوراً عن أي مطالبات او نزاعات عجز الاستشاري في معالجتها في اطار مهامه وصلاحياته ولزم الرفع بها الى صاحب العمل للفصل بها  ومعالجتها.
• الإشراف على المقاول في جميع الأمور المتعلقة بالسلامة والعناية بالأعمال. 
• الإشراف على المقاول في جميع الأمور المتعلقة بحماية البيئة. 

للإطلاع على بقية التفاصيل يرجى تنزيل الوثيقة المرفقة آدناه و إستخدامها للنقديم في هذه المرحلة من التأهيل